|
Главными и наиболее типичными формами “теневой” экономической
деятельности являются следующие три блока:
·
законная
деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах и ими же
потребленных, не подлежащая официальному регистрированию и налогообложению
(например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах). Это
весьма полезная для общества деятельность и ее необходимо всячески
стимулировать.
·
законная
деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или
преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Этот вид
“теневой” экономической деятельности охватывает значительную часть экономики,
начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых структур и кончая
деятельностью мелких некооперированных предприятий с неформальной занятостью
(например, временные бригады строителей). Эта часть “теневой” экономики
представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде
сокрытия доходов и налогов, а во-вторых, в виде создания криминальной
экономической среды;
·
нелегальная
деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и
распространение товаров и услуг (например, производство и распространение
наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность,
представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством
товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид “теневой” экономики
представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.
Госкомстат России учитывает в своих расчетах только два первых вида
“теневой” экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также
скрываемую и преуменьшаемую экономическую деятельность, увеличивающую величину
ВВП. Эту часть “теневой” экономики можно называть неформальной экономикой.
Неформальная экономика
Параметры неформальной экономики были определены при расчете системы
национальных счетов (СНС) за 1995 год. Параметры неформальной экономики на тот
момент выглядели следующим образом:
Досчеты в ВВП, относящиеся к неформальной экономике
Структура отраслевого распределения нарушений налогового законодательства
в крупных и особо крупных размерах по отраслям за 1995-1997 годы (1997 год - I
полугодие) представлена ниже: Используемая при оперативных (месячных) расчетах
информационная база не позволяет с достаточной степенью точности определить
параметры неформальной экономики. По косвенным данным можно предположить, что
удельный вес неформального сектора с 1995 года несколько возрос и достиг 23-25
% ВВП, причем наиболее заметно этот показатель рос во второй половине прошлого
года. В последние месяцы сколько-нибудь существенного роста доли неформального
сектора не наблюдается. В развитых странах эта часть “теневой” экономики обычно
оценивается в 10-15 %, хотя разные методы дают большой разброс в величине этого
параметра.
Незаконная экономика
Вместе с тем можно назвать достаточно большое число операций с
финансовыми и нефинансовыми активами, которые не увеличивают ВВП, но являются по
своей сути экономическими. Это - криминальные действия, не связанные с
производством любых товаров и услуг, но ведущие к перераспределению
национального богатства. Как правило, эти действия не являются
добровольными со стороны одного из участников операции. К этой группе операций
относятся воровство, грабежи, мошенничество. Эти операции не учитываются
Госкомстатом России при расчете объема макроэкономических показателей, так как
не влияют на величину ВВП. Но нет оснований не включать их в состав “теневой”
экономики. Эту часть “теневой” экономики следует называть незаконной
экономикой.
По мнению некоторых авторов публикаций на эту тему, “теневая” экономика
составляет порядка 40-45 % к ВВП.
Применительно к неформальной экономике стоит задача “ее вывода из тени“
путем создания экономических условий, делающих более выгодным и надежным
заниматься официально зарегистрированной экономической деятельностью.
Применительно к незаконной деятельности необходимо, во-первых,
ликвидировать экономические условия, позволяющие и стимулирующие незаконную
деятельность, и, во-вторых, выявить ее правоохранительными органами и пресечь.
|
Экспертно о экономике