В основном к проблеме балансирования государственного бюджета в Украине относятся проблемы бюджетных расходов, решение которых связанно, с изменением роли государства в процессе перехода к рыночной экономике. Бюджеты и бюджетное регулирование, присущи экономике как рыночного, так и нерыночного типа.

В условиях командно-административной системы государство берет на себя множество функций по управлению народным хозяйством, регулированию хозяйственных связей, поддержанию отраслей народного хозяйства, регулированию хозяйственных связей, поддержанию пропорционального развития различных отраслей народного хозяйства, регулированию хозяйственных связей, поддержанию пропорционального развития различных отраслей народного хозяйства, регулированию хозяйственных связей, поддержанию развития отраслей и производств, обеспечению повышения материального и культурного уровня жизни населения страны. При этом происходит формирование и выполнение финансовых планов предприятий.

В бюджете финансируются предоставляемые бесплатно услуги в системе образования и здравоохранения, дотируются товары и услуги первой необходимости (жилье, продовольствие, электроэнергия, транспорт), предоставляются льготы.

В рыночных же условиях государство старается, прежде всего, устранить сбои в функционировании рыночного механизма, а так же необходимость решения задач перераспределения дохода.

Украина сейчас на этапе перехода от командно-административной к рыночной экономики. После всего происходит сокращение функций государства. Впоследствии таких преобразований должно стать сокращение бюджетных расходов на финансирование народного хозяйства.

Существует проблема нехватки собственных средств местных органов власти. Недостаточное поступление средств в их бюджеты в значительной степени покрывается перераспределением доходов вышестоящими органами власти (Верховный Совет, областные, городские Советы народных депутатов). Это находит свое отражение в установлении нормативов отчисления средств от регулирующих источников дохода в бюджеты соответствующих уровней и представлении им дотаций. При этом руководствуются уровнем социально-экономического развития конкретной административной единицы и объемом расходов на поддержание нормального функционирования местного хозяйства.