О мас­шта­бах та­ко­го фальсифицированного экс­пор­та в Цен­т­раль­ной Рос­сии мо­ж­но су­дить по циф­рам, при­ве­ден­ным на со­ве­ща­нии ру­ко­во­ди­те­лей фе­де­раль­ных ор­га­нов на­ло­го­вой по­ли­ции, про­хо­див­шем в г. Ор­ле в де­ка­б­ре 1997 го­да.[71]

Так, в 1995 — 1996 гг. 80(!) про­цен­тов экс­пор­та про­дук­ции ор­лов­ско­го ли­ке­ро­-во­до­ч­но­го за­во­да “Кри­сталл” ока­за­лось псев­до­экс­пор­том. В ре­зуль­та­те че­го бюд­жет Ор­лов­ской об­ла­с­ти не­до­по­лу­чил 72 млрд. руб­лей. Сто­и­мость псев­до­экс­пор­та спир­та в Во­ро­не­же за 11 ме­ся­цев 1997 го­да со­ста­ви­ла 100 млрд. руб­лей, в Бел­го­ро­де — 104 млрд. руб­лей, в Брян­ске — 110 млрд. руб­лей, в Там­бо­ве — 48 млрд. руб­лей.

Именно в целях пресечения подобного рода операций, наносящих прямой ущерб государственной казне, и введен с 1 октября 1998 года новый порядок учета спирта и спиртовой продукции.

3. Боль­шое зна­че­ние в ре­ги­о­наль­ном ме­ха­низ­ме ре­гу­ли­ро­ва­ния де­я­тель­но­сти тор­го­вых по­сред­ни­ков при­зва­ны сы­г­рать та­мо­жен­ные служ­бы субъ­е­к­тов РФ, ко­то­рые со­г­ла­с­но дей­ст­ву­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ст­ву за­ни­ма­ют­ся не­по­сред­ст­вен­ным про­ве­де­ни­ем мер внеш­не­эконо­ми­че­с­кой по­ли­ти­ки в жизнь и кон­т­ро­лем за их со­блю­де­ни­ем. На­чи­ная с 1994 го­да дан­ные о раз­ви­тии внеш­ней тор­го­в­ли в Рос­сии фор­ми­ру­ют­ся не на ос­но­ве го­су­дар­ст­вен­ной ста­ти­сти­че­с­кой от­чет­но­сти, а на ос­но­ве та­мо­жен­ной ста­ти­сти­ки. По­э­то­му имен­но в Ор­лов­ской тамо­ж­не в по­с­лед­ние го­ды на­ка­п­ли­ва­ет­ся ана­ли­ти­че­с­кий ма­те­ри­ал, не­об­хо­ди­мый для уп­ра­в­ле­ния внеш­ней тор­го­в­лей. Это пре­ж­де всего дан­ные о внеш­не­тор­го­вом обо­ро­те об­ла­с­ти, об уча­ст­ни­ках внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой де­я­тель­но­сти, о стру­к­ту­ре экс­пор­та и им­пор­та, об ос­нов­ных за­ру­бе­ж­ных парт­не­рах пред­при­ятий об­ла­с­ти. В мень­шей сте­пе­ни раз­ви­ты ста­ти­сти­ка уче­та тор­го­во-по­сред­ни­че­с­ких опе­ра­ций и дан­ные о тор­го­вых по­сред­ни­ках ВЭД. Ор­лов­ская та­мо­ж­ня та­ки­ми дан­ны­ми рас­по­ла­га­ет не в по­л­ном объ­е­ме, как не рас­по­ла­га­ет ими и об­ла­ст­ное уп­ра­в­ле­ние ста­ти­сти­ки. Нет спе­ци­аль­но­го уче­та тор­го­вых по­сред­ни­ков и в ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­те г. Ор­ла. На­ло­го­вые служ­бы об­ла­с­ти ве­дут учет лишь кон­крет­ных опе­ра­ций по ку­п­ле-про­да­же на ос­но­ва­нии со­от­вет­ст­ву­ю­щих ста­тей Гра­ж­дан­ско­го ко­де­к­са.

По­то­му весь­ма ак­ту­а­лен во­п­рос о со­з­да­нии еди­ной об­ла­ст­ной компьютерной ин­фор­ма­ци­он­ной се­ти, где кон­цен­т­ри­ро­ва­лись бы все дан­ные о внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой, внеш­не­тор­го­вой де­я­тель­но­сти об­ла­с­ти, име­ю­щи­е­ся в ре­ги­ст­ра­ци­он­ной па­ла­те, об­ла­ст­ной та­мо­ж­не, на­ло­го­вых ор­га­нах, об­ла­ст­ном уп­ра­в­ле­нии ли­цен­зи­ро­ва­ния и сер­ти­фи­ка­ции, на­ло­го­вой по­ли­ции. Это ста­ло бы ва­ж­ным ша­гом по улуч­ше­нию уп­ра­в­ле­ния ВЭД в регионах.

Осо­бен­но ва­ж­но объ­е­ди­не­ние уси­лий по со­з­да­нию со­в­ме­ст­ной компьютерной ба­зы дан­ных для ор­га­ни­за­ции нор­маль­но­го уче­та и кон­т­ро­ля за де­я­тель­но­стью фи­зи­че­с­ких лиц, ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, за­ни­ма­ю­щих­ся “че­л­но­ч­ным” биз­не­сом, т. е. экс­пор­том и им­пор­том то­ва­ров пу­тем “ком­мер­че­с­ко­го ту­риз­ма”. По­с­ле со­з­да­ния Та­мо­жен­но­го со­ю­за Рос­сии с Бе­ла­ру­сью рос­сий­ские “че­л­но­ки” пе­ре­ме­ща­ют че­рез рос­сий­скую гра­ни­цу мас­су не­уч­тен­но­го то­ва­ра, тем са­мым не уп­ла­чи­вая зна­чи­тель­ные сум­мы та­мо­жен­ных сбо­ров и на­ло­гов, т. е. по су­ти де­ла че­рез тер­ри­то­рию Бе­ла­ру­си пра­к­ти­че­с­ки от­крыт ка­нал не­ле­галь­но­го вво­за то­ва­ров и тра­н­с­порт­ных средств. Ре­ше­ние про­б­ле­мы со­сты­ков­ки та­мо­жен­ных за­ко­но­да­тельств Рос­сии и Бе­ла­ру­си, при­вед­шей к та­кой си­ту­а­ции, не от­ме­ня­ет в прин­ци­пе ост­рую не­об­хо­ди­мость уче­та дви­же­ния ка­ж­дой еди­ни­цы то­ва­ра, вво­зи­мой на тер­ри­то­рию об­ла­с­ти “че­л­но­ка­ми”. Без та­кой ста­ти­сти­ки, без та­ко­го уче­та по­стро­ить дей­ст­вен­ный ме­ха­низм ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­тор­го­вой сфе­рой об­ла­с­ти вряд ли уда­ст­ся.

Мы рас­смо­т­ре­ли ос­нов­ные эле­мен­ты ме­ха­низ­ма го­су­дар­ст­вен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой де­я­тель­но­сти тор­го­вых по­сред­ни­ков Ор­лов­ской об­ла­с­ти, представленные на рис. 10.

Отметим следующее. Наделение субъектов Российской Фе­де­ра­ции су­ще­ст­вен­ны­ми по­л­но­мо­чи­я­ми в об­ла­с­ти пла­ни­ро­ва­ния и ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой де­я­тель­но­сти закономерно привело к ост­рой не­об­хо­ди­мости со­з­да­ния эф­фе­к­тив­ных ме­ха­низ­мов ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД и осо­бен­но внеш­ней тор­го­в­ли в са­мих ре­ги­о­нах. Вы­стра­и­ва­ние та­ких механизмов, где путем ме­то­да “проб и оши­бок”, где путем поиска новых теоретических моделей управления идет по­все­ме­ст­но на уров­не субъ­е­к­тов РФ, что по­ро­ж­да­ет раз­но­об­ра­зие в их практическом устройстве.